Начало здесь.
Картина отражает расхожее представление о приказах как обители взяткобрателей и «кувшинных рыл». Приказы являлись центральными правительственными учреждениями, которые ведали всеми областями государственного управления.
Возникнув в конце XV века, они постоянно развивались и совершенствовали свою работу. К концу XVII века в столице насчитывалось уже несколько десятков приказов. Одним из важнейших был Посольский, главу которого иноземцы называли канцлером: «А ведомы в том Приказе дела всех окрестных государств», все приезжие из-за границы «торговые и всяких чинов люди», выкуп русских пленников, государственные печати.
Источником финансирования приказных мероприятий были подведомственные этому учреждению «четверти»— Новгородская, Владимирская, Галицкая и Устюжская. В тесном контакте : Посольским работали приказы по управлению пограничными областями: Приказ Казанского дворца, Приказ княжества Смоленского, Сибирский и Малороссийский приказы.
Одним из важнейших центральных учреждений был Разрядный приказ, ведавший всем служилым населением России и военным делом. Учитывая колоссальный объем работы, некоторые функции Разрядного приказа передавались специальным приказам: Ямскому, Стрелецкому, Иноземному, Рейтарскому, Пушкарскому, Оружейному. Всеми вотчинными и поместными делами ведал Поместный приказ. Делами и финансами царского двора, царскими вотчинами ведала большая группа Дворцовых приказов.
Приказы и местные учреждения — приказные избы и воеводские канцелярии — имели свои статьи прихода и расхода, яо важнейшие общегосударственные налоги и пошлины стекались в Большой приход.
Денежные запасы, Денежный двор и купечество находились в ведении Большой казны. «Всего Московского государства приход, и расход, и остаток по книгам за многие годы» вычислял Счетный приказ.
Печатный приказ служил своего рода главной нотариальной конторой. Приказ Каменного дела ведал государственным строительством. Сравнительно просты были функции приказов Монастырского, Золотого и Серебряного дела, Аптекарского, Холопьего, Приказа книгопечатных дел и других.
Особыми правами пользовался при царе Алексее Михайловиче Тайный приказ (контроль, царские забавы, секретные производства — гранатное, шелковое и т. п.). Возглавлялись приказы одним — тремя судьями или дьяками.
Подьячие делились на старших, средних и младших, но число их было чрезвычайно мало по сравнению с тем огромным объемом работы, который приходилось выполнять. В Посольском приказе, например, в 1660-х годах было всего 14 подьячих!
Справляться с делами они могли только за счет высокой квалификации, полученной в славной по всей России приказной школе, и ненормированного рабочего дня. Поскольку брать работу на дом в этом (и некоторых других) приказе не разрешалось, дьяки, подьячие и переводчики часто сидели в Кремле сутками, чтобы утром представить Думе полученные вечером сведения со всеми нужными справками.
Волокита в государственных делах не допускалась: это тем более удивительно, что почти все документы многократно редактировались и переписывались. Иное дело частные, особенно судебные дела, входившие в функции почти всех приказов.
В первой четверти XVIII века Приказы были упразднены, на смену им созданы новые учреждения, Коллегии.
Автор аннотации: А.П. Богданов
Продолжение следует.